กรมทางหลวงเตรียมขึ้นป้ายปชส. ฟัง ๔,๐๐๐ คนสร้างทางลอด ๔๐๐ ล

กรมทางหลวงเตรียมขึ้นป้ายปชส. ฟัง ๔,๐๐๐ คนสร้างทางลอด ๔๐๐ ล

กรมทางหลวงเผยสัปดาห์หน้าร่าง TOR แล้วเสร็จ เตรียมติดป้ายประชาสัมพันธ์ทั่วเมืองล่วงหน้า ๑๕ วัน ก่อนลุยทำประชาพิจารณ์ใหม่ ทางลอดโคราชมูลค่า ๔๐๐ ล้านบาท บริเวณแยกถ.มิตรภาพ-หนองคาย ด้านมทส. เพิ่มแบบสอบถามเป็น ๔,๐๐๐ ชุด ย้ำให้เคารพมติสร้างสังคมมีสุข แต่ฝ่ายคัดค้านหวั่น! กลุ่มตัวอย่างไม่ได้บทสรุปแท้จริง

 ตามที่กรมทางหลวง มีแผนการก่อสร้างโครงการก่อสร้างทางลอดโคราช บนทางหลวงหมายเลข ๒ บริเวณสามแยกนครราชสีมา กม. ๒๕๓+๙๕๐ (ทางแยกถนนมิตรภาพ-หนองคาย) มูลค่า ๔๐๐ ล้านบาท เพื่อแก้ปัญหาจราจรที่คับคั่งในชั่วโมงเร่งด่วน และช่วงเทศกาล จึงว่า จ้างบริษัทที่ปรึกษาคือ บริษัท ไทย ดีซีไอ จำกัด สำรวจและออกแบบรายละเอียดโครงสร้างทางวิศวกรรม รวมทั้งให้จัดทำประชาสัมพันธ์     โครงการ และการมีส่วนร่วมของประชาชน แต่เมื่อคัดเลือกรูปแบบตามแนวถนนมิตรภาพ มีทิศทางจากจังหวัดขอนแก่น เลี้ยวขวาไปจังหวัดสระบุรี ด้วยคะแนนสูงสุดร้อยละ ๕๗.๔ จึงทำให้ขณะนั้นมีกลุ่มผู้คัดค้าน ซึ่งส่วนใหญ่เป็นนักธุรกิจในพื้นที่ก่อสร้าง ที่ยังไม่ทราบว่าจะมีการก่อสร้างทางลอดเกิดขึ้น เพราะขั้นตอนการมีส่วนร่วมของประชาชนทั้ง ๒ ครั้ง ซึ่งจัดขึ้นที่มหาวิทยาลัยราชภัฏนครราชสีมา มีผู้เข้าร่วมประชุมค่อนข้างน้อย ครั้งที่ ๑ จำนวน ๑๒๐ คน และครั้งที่ ๒ จำนวน ๙๙ คน โดยเฉพาะจากความเห็นที่ว่า “ทางลอด” ไม่ใช่ทางออกสำหรับแก้ไขปัญหาจราจรในเมืองโคราชทั้งระบบ และต้องสูญเสียงบประมาณจำนวนมาก
        

 กระทั่งสมัย นายประจักษ์ สุวรรณภักดี เป็นผู้ว่าราชการจังหวัดนครราชสีมา คนปัจจุบัน ในฐานะประธานจึงเรียกประชุมคณะทำงานประนีประนอมและพิจารณาหาแนวทางแก้ไขปัญหาหรือบรรเทาเยียวยา ทั้งก่อนหรือระหว่างการก่อสร้างทางลอดโคราช และมีมติเห็นชอบเมื่อวันที่ ๔ มีนาคม ๒๕๕๒ ให้กรม ทางหลวงจัดทำประชาพิจารณ์ใหม่ ตามรัฐธรรมนูญ ฉบับ พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๕๗ วรรค ๒ ที่ระบุว่า การวางแผนพัฒนาสังคม เศรษฐกิจ การเมือง และวัฒนธรรม การเวียนคืนอสังหาริมทรัพย์ การวางผังเมือง การกำหนดเขตการใช้ประโยชน์ในที่ดิน และการออกกฎที่อาจมีผล กระทบต่อส่วนได้เสียสำคัญของประชาชน ให้รัฐจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนอย่างทั่วถึงก่อนดำเนินการ เพื่อขอมติจากประชาชนในพื้นที่ภายในระยะเวลา ๓๐ วัน เพราะขณะนั้นยึดถือตามรัฐธรรมนูญฉบับ     พ.ศ. ๒๕๔๐ โดยมอบหมายให้มหาวิทยาลัยเทคโน  โลยีสุรนารี(มทส.) ซึ่งถือว่าเป็นสถาบันการศึกษาที่เป็นกลาง เป็นผู้ดำเนินการทำประชาพิจารณ์ เพื่อให้ทันวงเงินงบประมาณก่อสร้างที่ได้รับอนุมัติมาแล้ว ๔๐๐ ล้านบาท ที่จะสิ้นสุดในเดือนตุลาคมปี ๒๕๕๒
 

 ต่อมาสำนักทางหลวงที่ ๘ (นครราชสีมา) จึงทำหนังสือขออนุมัติงบประมาณการจัดทำประชาพิจารณ์ใหม่ ไปยังกรมทางหลวงและ อนุมัติงบประมาณเมื่อต้นเดือนมิถุนายน ที่ผ่านมา จำนวน ๖๐๐,๐๐๐ บาท มาดำเนินการ ซึ่งหลังจากนั้นกรมทางหลวงได้ร่าง TOR (Terms of Reference-ขอบเขตของงาน) ก่อนที่จะเข้าสู่ขั้นการว่าจ้างมทส. เพื่อดำเนินการทำประชาพิจารณ์ทางลอดให้แล้วเสร็จภายใน ๓ เดือน ตามที่ “โคราชรายวัน คนอีสาน” นำเสนอรายละเอียดมาเป็นลำดับแล้วนั้น
 

TOR ร่างเสร็จสัปดาห์หน้า
 ความคืบหน้าล่าสุด ในวันที่ ๒๗ มิถุนายน ๒๕๕๒ นายสามารถ ดีด้วยชาติ ผู้อำนวยการแขวงการทางนครราชสีมาที่ ๒ เปิดเผยกับ “โคราชรายวัน คนอีสาน” ว่า สัปดาห์หน้าเจ้าหน้าที่ผู้เชี่ยวชาญของสำนักทางหลวงที่ ๘ (นครราชสีมา) จะร่าง TOR แล้วเสร็จ หลังจากนั้นจะเรียก มทส.มาพูดคุย เพื่อกำหนด          ขอบ เขตของการจัดทำประชาพิจารณ์การก่อสร้างทางลอดโคราช ก่อนที่จะติดป้ายเพื่อ        ประชาสัมพันธ์ล่วงหน้า ๑๕ วัน เพื่อให้ประชาชนในพื้นที่ทราบว่า กรมทางหลวงจะดำเนินการทำประชาพิจารณ์โครงการนี้ใหม่ โดยป้าย        ประชาสัมพันธ์จะติดตั้ง ๕ จุด คือ ที่บริเวณสามแยกนครราชสีมา ๒ จุด ซึ่งเป็นพื้นที่ก่อสร้าง, สี่แยกประโดก, สี่แยกจอหอ และทางแยกต่างระดับปักธงชัย เพื่อให้ถูกต้องตามข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญ แล้วจึงสามารถดำเนินการแจกแบบสอบถามหรือจัดทำประชาพิจารณ์ คาดว่าภายใน ๒ เดือนจะดำเนินการทำประชาพิจารณ์แล้วเสร็จ  
 

เพิ่มแบบสอบถาม ๔,๐๐๐ ชุด
 สำหรับรูปแบบแบบสอบถามและขั้นตอนการทำประชาพิจารณ์ ผศ.ดร.สมประสงค์      สัตยมัลลี หัวหน้าสาขาวิชาวิศวกรรมขนส่ง และผู้อำนวยการศูนย์ศึกษาและถ่ายโอนเทคโนโลยีการขนส่ง มทส. เปิดเผยกับ “โคราชรายวัน คนอีสาน” ว่า ระหว่างที่การร่าง TOR ยังไม่แล้วเสร็จ ขณะนี้มทส.ได้เตรียมแบบสอบถามสำหรับแจกกลุ่มตัวอย่างในการก่อสร้างทางลอดโคราชไว้แล้ว จำนวน ๔,๐๐๐ ชุด เพิ่มจากเดิม ๓,๐๐๐ ชุด เนื่องจากต้องการสำรวจกลุ่มตัวอย่างเพิ่ม เติมในส่วนของประชาชนรอบพื้นที่ก่อสร้างด้วย การทำประชาพิจารณ์ครั้งนี้ มีคณะทำงาน ประกอบด้วย อาจารย์มหาวิทยาลัยราชภัฏนครราชสีมา และอาจารย์มทส. ซึ่งในเรื่องของแบบสอบถาม จะเป็นหน้าที่ของมรภ.นครราชสีมา ส่วนการประเมินผลจากกลุ่มตัวอย่างที่แจกแบบสอบถาม ทางมทส.จะเป็นผู้ดำเนินการ  
 “การลงพื้นที่แจกแบบสอบถามว่า จะ    มุ่งเน้นไปที่ ๓ กลุ่มหลัก คือ ๑. ผู้ที่อยู่อาศัยหรือธุรกิจบริเวณพื้นที่ก่อสร้าง ในรัศมีครึ่งกิโลเมตรจากแนวทางก่อสร้าง, ๒. ชาวโคราชที่สัญจรไปมาในบริเวณสามแยกนครราชสีมา และ ๓. คน นอกพื้นที่ที่เดินทางสัญจรไปมา เพื่อมาทำธุระหรือมาท่องเที่ยวในจังหวัดนครราชสีมา ด้วย การสุ่มสัมภาษณ์ตามแหล่งการเดินทาง ทั้ง ภายในห้างสรรพสินค้าและปั๊มน้ำมัน แต่สำหรับผู้ประกอบการหรือนักธุรกิจ จะเข้าไปแจกแบบสอบถาม ๒๐๐ ชุด ตามแผนที่ผังเมืองที่อยู่ในบริเวณพื้นที่ก่อสร้าง ซึ่งอาจจะได้รับผล      กระทบ ที่สำคัญการสุ่มสำรวจความเห็นจาก ๓ กลุ่มดังกล่าว อย่างน้อยๆ ต้องเป็นผู้ที่ใช้รถใช้ถนน โดย ในแบบสอบถามจะถามว่า เมื่อสัญจรผ่านไปมาบริเวณสามแยกนคร ราชสีมาแล้ว ประสบปัญหาเรื่องจราจรหรือไม่ ถ้าประสบปัญหาการจราจรติดขัด วิธีการหรือทางออกสำหรับแก้ปัญหาจราจรบริเวณนี้ จะต้องจัดการจราจรอย่างไร คืออาจจะเป็น ๑. จัดระบบจราจร, ๒. สร้างสะพาน และ ๓. สร้างอุโมงค์หรือทางลอด คาดว่าจะใช้เวลาประมาณ ๑ สัปดาห์จะแล้วเสร็จ สำหรับการลงพื้นที่สุ่มแจกแบบสอบถามโดยไม่เว้นวันหยุดราชการ ทั้งนี้ ต้องเห็น TOR ก่อน จึงจะสามารถกำหนดผู้แจกแบบสอบถาม หรือรายละเอียดอื่นๆ ได้ แต่อยากให้มั่นใจว่า การทำประชาพิจารณ์ครั้งใหม่นี้ แตกต่างจากครั้งที่ผ่านมา เพราะใช้กลุ่มตัวอย่างมากขึ้น ซึ่ง เป็นผู้ใช้รถใช้ถนนจริงๆ ไม่ใช่ผู้นำชุมชนและผู้ประกอบการเท่านั้น และภายหลัง   จัดทำประชาพิจารณ์เสร็จสิ้นแล้วต้องเสนอกรมทางหลวง ก่อนที่จะเสนอไปยังคณะอนุกรรมการจัดระบบการจราจรทางบกจังหวัด(อจร.) นครราชสีมาต่อไป เพื่อพิจารณาว่าประชาชนจากที่ลงพื้นที่สุ่มแจกแบบสอบถาม มีความคิดเห็นกับการแก้ไขปัญหาจราจรอย่างไร”  
 

เคารพประชาพิจารณ์สังคมมีสุข 
 ผศ.ดร.สมประสงค์ แสดงทัศนะด้วยว่า ไม่ว่าผลการทำประชาพิจารณ์จะออกมาอย่างไร อยากให้ทุกคนเคารพความคิดเห็นที่แตกต่างได้ เพื่อจะอยู่ในสังคมอย่างมีความสุข ถ้ายังดื้อดึงดันไม่ยอมรับ หากผลการทำประชาพิจารณ์เห็นว่าควรก่อสร้าง ต่อให้ทำประชาพิจารณ์ให้ตายก็ไม่จบ ผมไม่เข้าข้างใคร แต่ ปัญหาจราจรต้องแก้เป็นระบบ โดยทยอยแก้ไขทีละจุดให้เป็นทิศทางเดียวกันที่ถูกต้อง อย่าลืมว่าคนที่ได้รับผลกระทบจากการใช้เส้นทางนี้ มีในระยะยาวทั้งเรื่องจราจร พลังงาน และ มลพิษ ส่วนผู้ประกอบการได้รับผลกระทบในระยะสั้นๆ ช่วงที่มีการก่อสร้าง หลังก่อสร้างแทบไม่เห็นความแตกต่างระหว่างอุโมงค์กับถนนปกติ สิ่งที่ผู้เดินทางสัญจรผ่านไปมาจะได้รับ คือความสะดวกจากการลื่นไหลของจราจรที่ดีขึ้น และรถทางตรงจะได้สัญญาณไฟเขียวมากขึ้นเท่านั้นเอง แต่ไม่ใช่ว่าอุโมงค์เป็นคำตอบของการแก้ปัญหา แต่เป็นวิธีหนึ่งที่ศึกษามา ผมไม่ได้สรุปว่าจะเลือกก่อสร้างอุโมงค์ เพราะการศึกษาจราจรเมืองโคราชหลายวิธี บางจุดแก้ด้วยการจัดการจราจร บางจุดต้องก่อสร้างโครงสร้างสาธารณูปโภคมารองรับ ที่สำคัญไม่ว่าจะแก้ไขปัญหาจราจรด้วยรูปแบบใดก็ตาม ในภาวะเศรษฐกิจเช่นนี้จะทำให้เกิดการจ้างงานในโคราช
คณะทำงานฯไม่ได้แก้ปัญหา
 ด้านนายสันติ วาฤทธิ์ ทนายความ ซึ่ง  เป็นคณะทำงานผู้ที่คัดค้านโครงการก่อสร้างทางลอด บริเวณสามแยกนครราชสีมา-ขอนแก่น กล่าวถึงการทำประชาพิจารณ์กับ “โคราชรายวัน คนอีสาน” ว่า เงื่อนไขการทำประชาพิจารณ์ครั้งนี้ เป็นเงื่อนไขตามที่นายสุนทร จันทร์รังสี (สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ พ.ศ.๒๕๕๐) เสนอ ในที่ประชุมคณะทำงานฯ ตนค่อนข้างกังขาว่า เป็นคณะทำงานที่บรรเทาหรือเยียวยาอย่างไร เนื่องจากด้วยชื่อคณะทำงานประนีประนอมและพิจารณาหาแนวทางแก้ไขปัญหาหรือบรรเทาเยียวยา ทั้งก่อนหรือระหว่างการก่อสร้างทางลอดโคราช น่าที่จะต่อต้านการก่อสร้างทางลอด และมาดูแลเรื่องความเดือดร้อนของประชาชนในพื้นที่จากการก่อสร้างทางลอด เพื่อให้เป็นไปตาม เงื่อนไขของรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ (พ.ศ.๒๕๕๐) ซึ่งในการร่วมรับฟังความเห็นหรือทำประชาพิจารณ์ ๒ ครั้งที่ผ่านมา ผู้เข้าร่วมประชุมมองว่าไม่ใช่การทำประชาพิจารณ์ที่ถูกต้องตาม        กฎหมาย ฉะนั้น นายสุนทรจึงเสนอต่อที่ประชุมคณะทำงานดังกล่าว เมื่อวันที่ ๔ มีนาคมที่ผ่านมา ให้จัดทำแบบสอบถามใหม่ โดยคณะทำ งานฯ มอบหมายให้ ผศ.ดร.สมประสงค์         สัตยมัลลี จากมทส.ดำเนินการ ซึ่งการทำประชาพิจารณ์ต้องทำแบบสอบถามออกเป็น ๓ กลุ่ม คือ ผู้ที่ประกอบการค้าบริเวณพื้นที่ก่อสร้าง, ผู้สัญจรไปมา และผู้ที่เดินทางผ่านมาจากต่างจังหวัด
 

ยันไม่คุ้มค่า-แก้ไม่ถูกจุด 
 “ผมเองเป็นหนึ่งในคณะคณะทำงานผู้ที่คัดค้านโครงการก่อสร้างทางลอด บริเวณสามแยกนครราชสีมา-ขอนแก่น ที่คัดค้านโครงการนี้ เพราะไม่เห็นด้วยในเงื่อนไขที่ระบุไว้ตั้งแต่แรกว่า การแก้ปัญหาจราจรด้วยวิธีระบายรถจากจังหวัดหนองคาย และจังหวัดขอนแก่น ที่จะมุ่งหน้าไปจังหวัดสระบุรี ซึ่งเป็นเงื่อนไขหลักของกรมทาง หลวง ในการขออนุมัติก่อสร้างทางลอดโคราชนั้น ไม่ใช่เป็นเงื่อนไขที่ถูกต้อง เนื่องจากว่าปัจจุบันจังหวัดนครราชสีมา มี By pass(ถนนเลี่ยงเมือง) แล้ว เพื่อรองรับปริมาณจราจรของ     ผู้ที่สัญจรมาจากจังหวัดหนองคาย และจังหวัดขอนแก่น เพื่อมุ่งหน้าเข้าสู่กรุงเทพมหานคร โดย ไม่ต้องผ่านมายังบริเวณสามแยกนครราชสีมา” นายสันติกล่าว และชี้แจงว่า  
 “อีกประเด็นหนึ่งคือ ระบบจราจรเมืองโคราช บริเวณถนนมิตรภาพ จะหนาแน่นหรือติดขัดเฉพาะช่วงเช้า-เย็น เนื่องจากมีสถาบันการศึกษา ๔ แห่งที่มีอาณาเขตติดกัน และห้างสรรพสินค้า ฉะนั้น การก่อสร้างทางลอดจึงไม่ใช่เป็นวิธีแก้ปัญหาจราจรติดขัดต่อเนื่อง จากภาย ในตัวเมืองผ่านไปยังถนนมิตรภาพ รวมทั้งขณะนี้มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์กันว่า การแก้ปัญหาจราจรตรงบริเวณสามแยกนครราชสีมา ด้วยการ        ก่อสร้างทางลอดจะช่วยลดอุบัติเหตุนั้น ผมขอย้อนถามว่า บริเวณนี้เกิดอุบัติเหตุมากน้อยแค่ไหน ผมใช้ชีวิตอยู่โคราชมานาน ไม่บ่อยนักที่จะพบเห็นอุบัติเหตุตรงบริเวณแยกนครราชสีมา นอกจากนี้ยังมีความคิดเห็นด้วยว่า หากก่อสร้างทางลอดแล้ว จราจรจะไม่หนาแน่นในบริเวณสัญญาณไฟแดงแยกสำโรงจันทร์ ที่จะมุ่งหน้าไปเดอะ มอลล์ เนื่องจากจะมีการปรับสัญญาณไฟแดงให้สอดคล้องกับรถที่วิ่งมาจากทางลอด ถามว่าแล้วเหตุใดจึงไม่ปรับสัญญาณไฟจราจรให้สอดคล้องกันทั้งเมือง ขณะที่ปัจจุบันยังไม่ได้ดำเนินการก่อสร้างทางลอด
 ส่วนที่มีการโจมตีว่า คณะทำงานผู้ที่      คัดค้านโครงการก่อสร้างทางลอดฯ ส่วนใหญ่เป็นนักธุรกิจที่ประกอบธุรกิจอยู่ริมถนนมิตรภาพนั้น ขอชี้แจงว่า บรรดานักธุรกิจส่วนใหญ่ที่เป็นคณะทำงานฯ ไม่ได้สนใจว่าจะสามารถจอดรถได้หรือไม่ได้ หากก่อสร้างทางลอด เพราะปัจจุบันนี้กลุ่มนักธุรกิจดังกล่าว มีสถานที่จอดรถในบริเวณด้านหลังสถานประกอบการ แต่ปัญหาที่ห่วงคือ มูลค่าการก่อสร้าง ๔๐๐ ล้านบาท หรือมากกว่าจำนวนนี้ เป็นการลงทุนที่คุ้มค่าหรือไม่ แทนที่จะนำเงินจำนวนมากไปสร้างทางลอด แต่นำไปพัฒนารถบบถนน ไฟจราจร และขยายถนนเส้นอื่น น่าจะคุ้มค่ามากกว่า” 
 

 ใครจะรับผิดชอบ’ทางลอด’
 ต่อข้อซักถามว่า หากประชาชนเห็นด้วยให้ก่อสร้างทางลอดจากผลการทำประชาพิจารณ์ คณะทำงานฯ จะคัดค้านต่อไปหรือไม่? นายสันติ กล่าวว่า ถ้าประชาชนในพื้นที่ส่วนใหญ่เห็นว่าดี คณะทำงานฯ ก็คงต้องยอมรับ แต่จะให้ข้อคิด เห็นไว้ว่า หากก่อสร้างแล้วไม่คุ้มค่าหรือเกิดผล   กระทบ ใครจะต้องรับผิดชอบ ที่สำคัญการทำประชาพิจารณ์ในครั้งนี้สมบูรณ์แบบหรือไม่ โดย เฉพาะผู้ที่สัญจรไปมาจากต่างจังหวัด ซึ่งเป็น   กลุ่มตัวอย่าง แท้จริงแล้วเขาจะทราบหรือไม่ว่า การจราจรในเมืองโคราชวิกฤติเพราะอะไร จาก ช่วงไหนถึงช่วงไหน ถ้าไม่ทราบจริงๆ การออก แบบสอบถามก็ไม่ได้ประโยชน์เท่าที่ควร แม้ผล ออกมาว่าต้องสร้างก็ตาม ตรงจุดนี้ที่ต้องมองให้ละเอียดและชัดเจน ไม่ใช่ดึงดันว่าจะสร้างและ เป็นการแก้ปัญหาจราจรที่ถูกต้อง แต่ต้องดูผล กระทบระยะยาว เพราะทางลอดไม่ได้อยู่ในแผนแม่บทของจังหวัด 
 เมื่อถามต่อไปอีกว่า มองอย่างไรที่บางกลุ่มบอกว่า “ทางลอด” เป็นสิ่งที่บอกถึงความเจริญของเมือง? “ก็ไปดูที่กรุงเทพฯ ถนนสายต่างๆ ที่ก่อสร้างไว้ มีตอม่อตลอดทางเป็นการสร้างความเจริญหรืออย่างไร และแม้จะอ้างตัวอย่างการก่อสร้างทางลอด เพื่อแก้ปัญหาจราจร ทั้งที่จังหวัดเชียงใหม่ และจังหวัด      ขอนแก่น ต้องมองว่าสภาพจราจรแต่ละพื้นที่ไม่เหมือนกัน ผมเดินทางไปจังหวัดนครสวรรค์ และกำแพงเพชร สังเกตเห็นว่ามีลักษณะจราจรภายในเขตเมืองใกล้เคียงกับโคราช คือ ถนน  ขนานกัน มีทางแยกเป็นหมากรุก แต่ปรากฏว่า รถติดค่อนข้างน้อยในเขตเมือง เพราะจัดระบบจราจรเป็นวันเวย์ และจอดวันคู่-วันคี่ ซึ่งจากที่ได้สอบถามประชาชนในพื้นที่ บอกว่าช่วงแรกๆ ก็รับไม่ได้ แต่สุดท้ายเขาก็รับได้ เพราะสามารถค้าขายได้ตามปกติ และ ทำให้จราจรไม่ติดขัด” นายสันติกล่าวทิ้งท้าย

ปีที่ ๓๔ ฉบับที่ ๑๘๔๑ วันอังคารที่ ๓๐ มิถุนายน - วันพฤหัสบดีที่ ๒ กรกฎาคม ๒๕๕๒